上海工程技术大学 硕士研究生入学考试《公共管理综合》 初试考试大纲

发布时间:2022-09-05作者:设置

上海工程技术大学

硕士研究生入学考试《公共管理综合》

初试考试大纲

报考专业:社会保障、行政管理、 教育经济与管理、现代城市社会治理

考试科目:公共管理综合               

考试参考书:

1、孙光德、董克用,《社会保障概论》(第六版),中国人民大学出版社,2019年。

2、夏书章 主编.行政管理学(第六版).中山大学出版社,2018年版。

考试总分:150

考试时间:3小时

一、  考试目的与要求:

“社会保障概论”考试目的,是要检测学生对社会保障学的基本概念、基本原理的掌握情况。要求学生能够全面掌握考试大纲所规定的考核内容,掌握社会保障学的理论体系,掌握基本概念和基本原理,了解我国社会保障制度及实施状况,并能够将所掌握的理论知识运用到实践中去,正确分析我国社会保障改革发展中存在问题,提出对策建议。

“行政管理学”考试目的,是要检测学生对行政管理学的基本概念、基本原理的掌握情况。要求学生能够全面掌握考试大纲所规定的考核内容,掌握行政管理学的理论体系,掌握基本概念和基本原理,了解我国行政管理实施状况,并能够将所掌握的理论知识运用到实践中去,正确分析我国行政管理中存在问题,提出对策建议。

二、考试的基本内容

《社会保障》部分

第一章  社会保障制度的产生和发展

一.社会保障制度产生的经济社会背景

1.社会保障制度的含义

2.社会保障制度产生的背景

二.社会保障制度的思想理论依据

1.福利国家理论。

2.福利经济学。

3.凯恩斯主义。

4.贝弗里奇报告。

三.社会保障制度的建立和发展

1.英国的新《济贫法》

2.德国社会保险制度建立

3.美国的社会保障制度建立

四.社会保障制度的全面发展

1.“投保资助”型社会保障模式

2.“福利国家”型社会保障模式

3.“国家保险”型社会保障模式

4.“储蓄保险”型社会保障模式

五.中国社会保障制度的产生和发展

 

本章复习重点:

社会保障制度的含义;社会保障制度的思想理论依据;社会保障制度的基本模式。

 

第二章  社会保障制度的内容、特点及其功能

一.社会保险

1.社会保险的含义

2.社会保险的基本项目(养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险)

二.社会救济

1.社会救济的含义

2.社会救济对象

3.社会救济的内容

三.社会福利

1.社会福利含义

2.社会福利的内容

3.社会福利的形式

四.社会保障制度的功能与经济效应

1.社会保障制度的功能

2.社会保障制度的经济效应

 

本章复习重点:

社会保险的含义;社会保险的基本项目;社会救济;社会福利;社会保障制度的功能与经济效应。

 

第三章  社会保障基金

一.社会保障基金的概念及其作用

1.社会保障基金的概念及类型

2.社会保障基金的特点

3.社会保障基金的作用

二.社会保障基金的筹集

1.社会保障基金筹集原则

2.社会保障基金的来源

3.社会保障基金筹集方式

三.社会保障基金的投资原则及其运营和使用

1.社会保障基金的投资原则

2.社会保障基金的投资方式和投资方向

3.社会保障基金运营的监管

四.社会保障基金管理

1.社会保障基金管理的目标和原则

2.社会保障基金管理体制

3.我国社会保障基金管理

 

本章复习重点:

社会保障基金的概念及类型;社会保障基金的特点;社会保障基金的作用;社会保障基金筹集原则;社会保障基金的来源;社会保障基金筹集方式;社会保障基金的投资原则;社会保障基金的投资方式和投资方向;社会保障基金运营的监管;社会保障基金管理的目标和原则。

 

第四章  社会保障管理

一.社会保障管理的内容

1.社会保障政策法规管理

2.社会保障资金管理

3.社会保障对象管理。

4.社会保障机构管理。

二.社会保障管理体制

1.政府直接管理体制

2.政府和公共组织共同管理的体制

3.私营公司为主的管理体制

三.社会保障管理的历史经验和发展趋势

1.组织管理社会化。

2.管理体制法制化。

3.管理体制系统化。

四.我国社会保障的管理体制

1.我国社会保障管理体制存在问题。

2.完善社会保障体制的基本思路

 

复习重点:

社会保障管理的内容;社会保障管理体制;我国社会保障的管理体制。

 

第五章社会保障水平

一.社会保障水平的概念、特点及意义。

1.社会保障水平及指标。

2.社会保障水平的制约及其意义。

二.社会保障适度水平的测定

1.社会保障水平适度的标准。

2.保持社会保障水平适度意义。

3.社会保障适度水平的测定。

4.社会保障预警系统。

三.我国社会保障水平

1.我国社会保障支出的统计口径

2.改革发展中的我国社会保障水平。

3.我国社会保障适度水平的思考。

 

复习重点:

社会保障水平的概念、特点及意义;社会保障水平及指标;社会保障水平的制约及其意义;社会保障适度水平的测定;我国社会保障水平。

 

第六章  社会保障的理论思考

一.公平与效率

1.公平、效率与产权

2.公平与效率的关系

3.社会保障制度的效率

二.市场与政府

1.市场失灵与社会保障

2.政府介入社会保障

3.政府失灵和社会保障

4.社会保障领域中的政府和市场选择。

三.权利和义务

1.社会保障领域权利和义务关系

四.两种制度的再分配效应分析

1.现收现付制和积累制度的效应分析。

五.社会保障发展规律及其效益分析

1.社会保障与经济相适应规律。

2.整体协调发展规律。

3.社会保障效益规律。

 

本章复习重点:

公平与效率的关系;社会保障制度的X效率;市场失灵与社会保障;政府介入社会保障;社会保障领域权利和义务关系;现收现付制和积累制度的效应分析;社会保障发展规律及其效益分析。

 

第八章老年社会保障

一.老年社会保障的概念和重要性

1.老年社会保障的概念及对象。

2.老年社会保障的重要性。

二.现代老年社会保障的基本类型

1.投保资助型的养老保险模式。

2.福利国家型的养老保险模式

3.雇主雇员投保的养老模式

4.个人投保的私人公司运营的养老模式

5.国家统筹的保险模式

三.现代老年社会保险的基本原则与实施方式

1.基本原则

2.享受老年社会保险的资格和条件。

3.老年保险金的给付方式。

4.老年社会保险基金的运营和精算。

四.老年健康保障的基本方式

1.发达国家老年健康保障的基本方式

2.发达国家老年社会福利的主要内容

五.我国老年社会保险制度的建立及其主要内容。

1.我国老年社会保险制度的历史发展

2.我国现阶段养老保险享受对象条件的规定

六.我国城镇老年社会保险制度的改革和发展

1.城镇老年社会保险制度的改革

2.城镇老年社会保险制度面临的问题

七.我国农村老年社会保障

1.我国农村老年社会保障的现状与发展

2.我国农村养老保险存在主要问题。

3.发展农村老年社会保障的对策思考。

 

本章复习重点:

老年社会保障的概念及对象。现代老年社会保障的基本类型;现代老年社会保险的基本原则与实施方式;我国现阶段养老保险享受对象条件的规定;我国城镇老年社会保险制度的改革和发展;我国农村老年社会保障的现状与发展。

 

第九章  失业社会保障

一.失业保险

1.失业、失业率、失业保险

2.失业保险制度的建立和发展

3.失业保险制度的基本框架。

4.失业保险制度存在的问题

二.失业预防和就业扶助

1.失业预防

2.就业扶助。

3.失业预防和就业扶助存在问题

三.我国的失业社会保障制度

1.我国失业社会保障制度的建立和发展

2.我国失业社会保障制度规定

3.我国失业社会保障制度面临的问题

 

复习重点:

失业、失业率、失业保险;失业保险制度的基本框架;我国失业社会保障制度的建立和发展;我国失业社会保障制度规定

 

第十章  医疗社会保障

一.医疗社会保险及其产生与发展

1.医疗社会保险的定义。

2.医疗社会保险的产生和发展

二.医疗社会保险的筹资机制

1.医疗社会保险的筹资原则

2.医疗社会保险的筹资来源

3.医疗社会保险的筹资方式

三.医疗社会保险的给付项目

1.医疗社会保险给付原则

2.医疗社会保险给付项目及发展趋势

四.医疗社会保险支付方式

1.支付的地位与作用

2.支付方式

3.医疗保险费用的分担方式

五.医疗保险制度的改革趋势

1.后付制转向预付制

2.有管理的保健组织

3.储蓄型医疗保险制度

六.我国城镇医疗保险制度及其改革

1.我国社会医疗保险改革探索

2.职工医疗保险制度框架

3.补充医疗保险

七.我国农村合作医疗制度及改革

1.农村合作医疗制度的建立及其历史沿革

2.建立新型农村合作医疗制度

 

本章复习重点:

医疗社会保险的定义;医疗社会保险的筹资原则;医疗社会保险的筹资来源;医疗社会保险的筹资方式。医疗社会保险给付原则;医疗社会保险支付方式;我国城镇医疗保险制度及其改革;新型农村合作医疗制度。

 

第十一章  工伤保险

一.            工伤保险概念及原则

二.            工伤保险制度建立与发展

三.            工伤保险范围

1.职业伤害的认定范围

2.工伤保险的覆盖范围

四.工伤保险待遇

1.劳动能力鉴定

2.工伤保险待遇

3.工伤争议

五.工伤保险基金筹集与管理

六.工伤预防与康复

七.我国的工伤保险制度

1.我国工伤保险制度的建立

2.我国工伤保险制度的改革与发展

 

本章复习重点:

工伤保险概念及原则;职业伤害的认定范围;工伤保险的覆盖范围;我国工伤保险制度。

第十二章  妇女儿童社会保障

一.妇女儿童社会保障的内容

1.妇女就业保障

2.妇女生育保障

二.我国妇女儿童社会保障制度

1.妇女就业平等制度

2.我国生育保障制度

3.我国生育政策改革

本章复习重点:

妇女儿童社会保障的内容;我国生育保障制度。

 

第十三章  残疾人社会保障

一.残疾人社会保障的概念及原则

1.基本概念

2.残疾人社会保障

3.残疾人社会保障原则

二.残疾人社会保障内容

1.康复保障

2.教育保障

3.就业保障

4.文化生活保障

5.福利保障

6.环境保障

 

本章复习重点:

残疾人社会保障的概念及原则;残疾人社会保障内容。

 

第十四章  职工福利

一.            职工福利定义及实施原则

1.定义、性质和特征

2.职工福利实施原则

二.            职工福利的形成与发展

1.西方国家的职工福利形成与发展

2.我国职工福利的形成、改革与发展

三.职工福利的内容

1.发达国家职工福利

2.我国的职工福利内容

四.职工福利资金的来源及管理;

 

本章复习重点:

我国的职工福利内容。职工福利定义及实施原则;

 

第十五章  住房社会保障

一.            住房保障的形成与发展

二.            住房保障的主要形式

1.商品化为主的住房保障形式

2.商品化兼福利政策的住房保障形式

3.福利政策兼商品化的住房保障形式

4.以福利为主的住房保障形式

三.            我国住房保障

1.改革前的住房保障

2.我国住房保障的改革与发展

3.深化我国住房改革的主要措施

 

本章复习重点:

住房保障的主要形式;我国住房保障的改革与发展

 

第十六章  最低生活保障

一.            最低生活保障的目标和原则

二.            最低生活保障标准

1.确定最低生活保障标准的方法

2.最低生活保障标准的调整及其原则

三.最低生活保障资金来源与制度运行

1.最低生活保障资金来源与救助形式

2.最低生活保障管理

四.我国城镇最低生活保障

1.最低生活保障的主要内容

2.完善我国城镇最低生活保障过程中的问题

 

本章复习重点:

最低生活保障的目标和原则;最低生活保障标准;最低生活保障资金来源与救助形式

 

第十七章  法律救助

一.            法律救助的含义、特点及意义

二.            我国法律救助的内容

1.法律援助机构

2.法律援助资金

3.法律援助对象

4.法律援助范围

5.法律援助方式

6.法律援助程序

7. 

本章复习重点:

法律救助的含义、特点及意义

 

第十八章  社区服务

一.当代社会发展与社区服务

1.社区含义

2.社区服务的兴起和发展

二.社区服务的内容及特征

1.国外社区服务的内容

2.我国社区服务的内容

3.社区服务的特征

4.社区服务的功能

 

本章复习重点:

社区服务的内容及特征;

 

第十九章  社会保障立法

一.            社会保障法的概念

二.            社会保障法的调整对象

三.            社会保障立法原则

四.社会保障法律体系

 

本章复习重点:

社会保障法的概念。社会保障立法原则

 

《行政管理学》部分

 

第一章  导论

1.行政管理与行政管理学

2.行政管理学在中国

3.建设和发展中国特色社会主义行政管理学

本章复习重点:

行政管理学的研究对象、内容和方法

行政管理学本土化的必要性

具有中国特色的行政管理学

 

2  行政环境

1.行政系统与外部环境的互动分析

2.经济和政治环境对行政系统的影响

3.文化、民族和宗教环境对行政系统的影响

4.自然环境和国际社会环境对行政系统的影响

5.创建良好的外部环境

本章复习重点:

行政环境的含义、构成和行政系统的互依性

政治经济环境、文化民族宗教环境、自然环境、国际社会环境对行政系统的影响

如何创建行政系统良好的外部环境

 

3   行政职能

1.行政职能概述

2.西方国家行政职能的演变

3.转轨时期我国行政职能的转变

本章复习重点:

行政职能的含义和特点

行政职能体系

当代资本主义国家的行政职能

我国行政职能转变的必要性、必然性

我国行政职能转变的重点

 

4  行政组织

1.行政组织概述

2.行政组织理论

3.行政组织的编制管理

本章复习重点:

行政组织的基本概念、类型和结构

西方国家行政组织理论的演变

编制管理的含义和意义、原则和方法

 

5 行政领导

1.行政领导概述

2.行政领导的职位、职权和责任

3.行政领导制度

4.行政领导的方法、方式和艺术

5.行政领导者的素质结构及其优化

本章复习重点:

行政领导的含义、特点和作用

行政领导的职位、职权、责任和权威

集体领导、个人分工负责与行政首长负责制的特点和区别

行政领导方法的含义、方法和艺术

行政领导者的素质、个人素质结构、班子素质结构及其优化

 

6  人事行政

1.人事管理、人事行政和人力资源管理

2、国家公务员制度

3.中国人事行政的变革

本章复习重点:

人事管理、人事行政、人力资源管理的概念

西方国家公务员制度和中国公务员制度

中国人事行政变革的过程:政府雇员制、竞争上岗和公开选拔领导干部、绩效考核创新、公务员职务与职级并行制度改革

 

7  公共预算

1.公共预算概述

2.现代公共预算制度的建立

3.预算过程的参与者、职责和预算周期

4.预算编制与审批

5.预算执行

6.政府决算

本章复习重点:

公共预算的历史和目标

预算过程的参与者、职责和预算周期

我国政府预算编制原则、审批程序

部门预算编制方法

政府行基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算的特点

政府预算执行的控制欲灵活性权衡,需要关注的主要问题、财政管理周期

政府决算的主要内容、标志程序和方法、审查和批准

 

8  行政信息

1.行政信息概述

2.行政信息管理的内容

3.行政信息开发利用

本章复习重点:

行政信息的内涵,行政信息管理的产生、发展和研究视角

行政信息管理体制

行政信息采集管理、存储、分级分类、公开、交换共享

互联网+政务服务

行政信息的法制建设

 

9 政策过程与政策分析方法

1.政策过程

2.政策分析的方法

本章复习重点:

政策议程的建立

政策方案的形成

政策决定、执行和评估

政策分析专门的分析方法

 

 

10 行政沟通

1.行政沟通的概念和要素

2.行政沟通的机制和方法

3.政府对外传播

4.新媒体背景下的政府传播

本章复习重点:

行政沟通的概念、主体及内容

行政沟通的渠道及对象

行政沟通效果对行政过程的影响

政府对外传播的形态

新媒体背景下的政府传播

 

11 行政伦理

1.行政伦理概述

2.行政伦理的结构与内容

3.行政伦理的基本问题

4.当代中国行政伦理

本章复习重点:

行政伦理的兴起背景与发展态势

行政伦理的分类

行政伦理的基本问题

我国行政伦理规范的来源与内容

 

12 行政法治

1.行政法治概述

2.行政立法

3.我国行政管理的法治化

本章复习重点:

行政法治的含义

公共行政的法律逻辑

行政立法的含义

行政立法的权力配置

行政立法监督

我国行政法治化的过程及其主要内容

 

13 行政监督

1.行政权力制约的基本理论

2.行政监督的体系

3.我国行政监督机制的完善

本章复习重点:

权力制约的三种理论

行政监督的分类及其内容

我国行政监督机制所存在的问题

 

14 公共危机管理

1.公共危机管理概述

2.公共危机的管理体制

3.公共危机管理的机制

本章复习的重点:

公共危机的概念、分类、分级及分期

公共危机管理的作用

公共危机管理的机构与职能

公共危机的预警、决策、应对及善后

 

15 办公室管理与后勤管理

1.办公室管理的性质与任务

2.办公室管理的科学化与现代化

3.后勤管理的重要意义与主要内容

4.后勤管理体制改革

本章复习的重点:

办公室管理的内容

办公室管理的科学化

后勤管理的主要内容及意义

后勤管理的改革趋势

 

16 政府绩效管理

1.政府绩效管理概述

2.政府的绩效计划与实施

3.政府绩效考核

4.政府部门绩效反馈与改进

5.中国政府绩效管理实践

本章复习的重点:

政府绩效管理的概念、意义与特征

政府绩效管理的价值标准

政府绩效实施与过程管理

政府绩效考核的主体、对象及内容

政府绩效考核的指标体系

政府绩效考核的反馈与应用

中国政府绩效考核的现状

 

17章 行政改革与发展

1.行政改革概述

2.当代西方国家的行政改革

3.当代中国的行政改革及展望

本章复习的重点:

行政改革的意义

行政改革的未来趋势

 

三、考试题型

1.单选题(20分)

2.多选题(20分)

3.名词解释(20分)

4.简答题(20分)

5.论述题(40分)

6.材料分析题(30分)